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各設區市生態環境局，各技術審查單位，浙江省環境科學學會：

    根據《中華人民共和國土壤污染防治法》、《危險廢物經營單位審查和許可指南》（環境保護部公告2016年第65號）和《浙江省人民政府辦公廳關于政府向社會力量購買服務的實施意見》（浙政辦發〔2014〕72號），我廳通過公開招投標每年確定危險廢物經營許可技術審查單位，建設用地土壤污染風險評估報告、修復效果評估報告技術審查單位各2-3家。為進一步規范土壤、固廢領域權力事項技術審查工作，現將有關事項通知如下：

一、建設用地土壤污染風險評估報告、修復效果評估報告技術審查程序

（一）委托技術審查單位。各申請單位將相關技術報告及申請材料上報我廳（見附件1），我廳將按上報時間先后順序，輪流委托各技術審查單位開展書面或現場審查。

（二）確定專家審查會。技術審查單位應在受委托之日起3個工作日內，確定專家審查會時間，并通過污染地塊土壤環境管理信息系統，按照不同專業領域條件，從專家庫中隨機抽取不少于5名審查會專家（包括技術專家和管理專家），由系統自動短信通知，專家回復短信的形式確認是否參會，逾期不回復的專家將被取消下一次隨機抽取資格。確認參會的專家應在專家審查會前向技術審查單位提交書面審查意見。專家審查會由技術審查機構負責組織，業主單位、技術報告編制單位、項目所在地設區市生態環境局、自然資源主管部門均應派員參會，專家審查會應形成書面專家審查意見并提交技術審查單位。

（三）技術審查結果。報告通過專家審查會且滿足相關要求之日起5個工作日內，技術審查單位應完成技術審查工作，向我廳出具書面技術審查意見。技術審查意見應作出是否同意通過評審的結論性意見。

二、危險廢物經營許可技術審查程序

（一）委托技術審查單位。各設區市生態環境局應于每周五前將下一周擬審查的申請危廢經營許可證企業名單（見附件1）上報我廳，我廳將按上報時間先后順序，輪流委托各技術審查單位開展書面及現場核查工作。

（二）確定技術審查會。技術審查單位應在受委托之日起3個工作日內，與申請單位商定現場審核時間，確定技術審查會議專家，原則上應在受委托之日起10個工作日內召開技術審查會議。技術審查單位應通過污染地塊土壤環境管理信息系統，按照不同專業領域條件，從專家庫中隨機抽取不少于5名審查會專家（包括技術專家和管理專家），由系統自動短信通知，專家回復短信的形式確認是否參會，逾期不回復的專家將被取消下一次隨機抽取資格。確認參會的專家應在專家審查會前向技術審查單位提交書面審查意見。專家審查會由技術審查機構負責組織，申請單位、項目所在地市生態環境局均應派員參會，專家審查會應形成書面專家審查意見并提交技術審查單位。

（三）技術審查結果。通過專家技術審查會召開之日起10個工作日內，技術審查單位應完成技術審查工作，向各市生態環境局出具書面技術審查意見。審查意見應對照《危險廢物經營許可證管理辦法》中關于申請領取危險廢物經營許可證的7個條件，逐一評價后給出是否符合頒發危險廢物經營許可證條件的意見，提出建議頒發的許可證的期限、處理方式、處理廢物種類和規模。

三、紀律規定與廉政行為準則

（一）土壤、固廢領域權力事項審批、審核人員應嚴格遵守中央“八項規定”、省委“六項禁令”和《固體廢物管理廉政建設“七不準、七承諾”》要求，遵循政治嚴肅、紀律嚴明、作風嚴謹、管理嚴格和形象嚴整的原則，堅決執行廉政建設規定，嚴格依法行政，嚴格遵守組織紀律。

（二）我廳向省財政廳申請了土壤、固廢領域權力事項技術審查經費，我廳負責辦理或委托的土壤、固廢領域權力事項的技術審查會所有費用均在該經費中列支，各市生態環境局和技術審查單位不得向企業另行收取與技術審查相關的其他費用。

（三）技術審查單位和專家應當以科學的態度和方法，嚴格依照審查工作的有關規定和程序，實事求是，獨立、客觀、公正地對所審查的項目做出審查意見和建議，對提交的審查意見和建議負責。對存在違規收受他人好處，重復收取申請單位及相關利益方支付的評審勞務報酬的技術審查單位工作人員或專家，予以通報批評、取消審查資格等處罰，涉嫌犯罪的，移交司法部門處理；同時，發現申請單位和相關利益方在技術審查過程中向技術審查單位工作人員、參與技術審查專家行賄的，將暫緩辦理其申請的事項。

（四）技術審查單位在每次技術審查會上宣讀《浙江省土壤、固廢領域權力事項技術審查廉政通告》（見附件2），并請參會的技術審查單位工作人員和專家簽字確認知曉相關廉政規定，簽字回執應存檔備查。

三、工作考核要求

（一）生態環境部門應嚴格落實省委省政府“最多跑一次”和“八統一”要求，嚴格把關，優質服務，及時分析存在問題，提出改進建議，按月上報受委托審批結果匯總情況。我廳將不定期對各地的土壤、固廢領域權力事項的審批審核行為及事后監管情況進行監督檢查，對于違規審批審核、監管不力的將予以通報批評，情節嚴重的，收回委托審批權限。

（二）我廳委托浙江省環境科學學會分別建立土壤、固廢領域的專家庫，出臺相關專家管理辦法，對審查專家實行“統一條件，資源共享，隨機選取、管用分離”的管理辦法，細化專家資格管理、權利義務等要求，明確專家違規的懲處措施，發現專家違規收受他人好處，弄虛作假或者其他不客觀、公正履行審查職責，無正當理由缺席技術審查會等行為的，將移出專家庫，取消其評審資格。

（三）技術審查單位應嚴格遵守審查時限、合理選擇技術審查會專家、保證技術審查質量。生態環境部門應對技術審查單位的每次審查工作進行評分，并將全年評分情況匯總后于每年12月底前報我廳（見附件3）。我廳將根據評分情況，對技術審查單位進行考核，考核不合格的，予以通報批評并視情扣除10%-20%合同額。

（四）生態環境部門和技術審查單位應對每位專家的業務水平、工作態度、職業道德、廉政紀律等方面進行評分，并將全年評分情況匯總后于每年12月底前報我廳（見附件4），我廳委托浙江省環境科學學會根據綜合評分情況和專家管理辦法，對審查專家進行考核，對考核不合格的專家，移出相關專家庫名單。

此件發布后，原浙環函〔2018〕176文同時廢止。

附件：

1、土壤、固廢領域權力事項擬開展技術審查項目名單

2、浙江省土壤、固廢領域權力事項技術審查廉政通告

3、技術審查工作評分表

4、技術審查會專家評分表

浙江省生態環境廳

2019年11月日

（此件公開發布）